關(guān)于統(tǒng)一印制旅游合同的請求函－－－－致廣東省旅游局局長的

　　尊敬的楊局長：

　　您好。新的《廣東省國內(nèi)旅游組團(tuán)合同》于今年7月1日起啟用，原旅游合同同時(shí)廢止，同時(shí)，旅游局已下發(fā)文件，不再統(tǒng)一印制合同下發(fā)給各旅行社，而由各旅行社自行印制或打印。據(jù)我所了解，新合同實(shí)施兩個(gè)月來，東莞大部分的小旅行社還是在使用原來的2001年修訂版老合同（省內(nèi)其他地區(qū)我沒去了解），其實(shí)這是不合旅游行政管理部門的管理規(guī)則的，小旅行社之所以沒有啟用新合同，不是大家不想用，而是遇到了合同印制的尷尬。

　　鑒此，我向您建議，由旅游行政管理部門統(tǒng)一印制合同文本，下發(fā)給轄區(qū)各旅行社。

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變

　　合同由各旅行社自行制定，旅游局作為管理旅游業(yè)的國家政府機(jī)關(guān)，自然是省了事，但這一舉動(dòng)卻給旅行社帶來了負(fù)擔(dān)和不便。若旅游局能夠統(tǒng)一印制合同并下發(fā)給旅行社，則進(jìn)一步突顯了政府的服務(wù)性，強(qiáng)化了管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，將會更受社會公眾歡迎。

　　旅游局統(tǒng)一印刷合同，量大，成本低，所以我建議印刷費(fèi)用由旅游局支付，各旅行社免費(fèi)領(lǐng)取。當(dāng)然，旅游局如果不愿意出這筆費(fèi)用，也可實(shí)行有償服務(wù)，比如印刷費(fèi)是10元/本，加上旅游局工作人員的人工、車馬費(fèi)等，旅行社可以15元/本在旅游局購買，這樣旅游局就不用墊付這筆費(fèi)用了。各旅行社購買的數(shù)量不作規(guī)定，買多少本就算多少錢，因此，旅游局在批量印刷前，應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)所有旅行社在一定時(shí)間內(nèi)的合同文本使用量進(jìn)行評估預(yù)測，以免印少了不夠用，印多了壓倉。

　　建議由省旅游局統(tǒng)一文本格式，下發(fā)到各地級市旅游局，由地級市旅游局統(tǒng)一印刷，各旅行社到所在市旅游局領(lǐng)取。以東莞市為例，市旅游局基本上每月都會組織旅行社開會，這時(shí)可以組織各旅行社領(lǐng)取合同，也可由各旅行社自行到旅游局領(lǐng)取。

　　2、彰顯政府公信力

　　從社會公眾對事物共同認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)的角度上說，合同、票據(jù)類文本一般都是印刷的，并且是國家權(quán)威管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的。凡是臨時(shí)打印的，雙方簽約后同樣受法律約束，但卻沒有了公信度，我說這份合同是由省旅游局統(tǒng)一監(jiān)制的，但當(dāng)我用一張A4紙打印出來給客人時(shí)，客人就會持懷疑態(tài)度，因?yàn)榭腿瞬恢缆眯猩缬袥]有自行增刪其中的條款，給他們下套，等等。當(dāng)然，客人也可以仔細(xì)地閱讀合同里的每一條款，但客人一般都不愿意閱讀，或者壓根兒就讀不懂。相反，如果是旅游局統(tǒng)一印制的合同，我們在拿給客人時(shí)，只需說這合同是我們在旅游局領(lǐng)取的，全省統(tǒng)一的，客人看都不看就會在上面簽字，客人相信的不是旅行社，而是政府的公信力，政府統(tǒng)一印制的，就不存在旅行社增刪條款的問題了，旅行社省了事，客人也放心。

　　由旅游局統(tǒng)一印制合同，這不僅僅是規(guī)范管理的需要，更是政府公信力在社會公眾的體現(xiàn)。

　　3、降低旅行社企業(yè)的經(jīng)營成本

　　旅行社如果自己去印刷，大旅行社問題不大，客人量大，合同文本使用量大，但小旅行社就麻煩了，印多了用不完，花了錢不說，還堆在倉庫里占地方，印少了費(fèi)用高，不劃算，畢竟，小旅行社的團(tuán)量小，一年下來也簽不了多少團(tuán)用不了幾份合同。全省現(xiàn)有超過1000家旅行社，有60%以上是小規(guī)模的，想必大家都遇到了合同印制的尷尬。

　　其次，從整個(gè)旅游業(yè)大環(huán)境說，旅行社業(yè)已經(jīng)是一個(gè)微利行業(yè)，對于旅游企業(yè)的經(jīng)營成本，能降低的就盡量降低，這也是每個(gè)旅行社經(jīng)營者所期望的。

　　以上建議，不知妥否，請您指點(diǎn)。謝謝。

　　祝您生活愉快。

　　2009-9-6