成都市民政局局長能夠成為成都市第二屆建設成都杰出貢獻獎侯選人嗎?

　　 轉(zhuǎn)自呆牛社區(qū)

　　 200*年*月*日，成都媒體刊登了一條《第二屆“建設成都杰出貢獻獎”候選人物》的新聞，候選人之一的成都市民政局局長肖化戎，被媒體宣傳成一個為民解困難的好領導，對此，成都市民政局原下屬福利企業(yè)數(shù)百名下崗殘疾職工表示置疑。

　　 報紙上《第二屆“建設成都杰出貢獻獎”候選人物》新聞中關于肖化戎的報道：

　　 肖化戎 為民解困的好領導

　　　　200*年，肖化戎任成都市民政局局長。短短4年時間，他在緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體

　　化、構建和諧成都的歷史進程中，開創(chuàng)了民政事業(yè)的新局面。如今，成都市被授予第四

　　屆“全國雙擁模范城”稱號，“陽光圓夢”工程獲得由吉印通慈善總會頒發(fā)的“吉印通慈善事業(yè)突

　　出貢獻獎”；全面推進社區(qū)建設和建立健全社會救助體系兩項工作榮獲首屆“建設成都杰

　　出貢獻獎”，成都市城鄉(xiāng)一體化社會救助體系建設走在了全國的前列。

　　　　這些榮譽中，無不凝聚肖化戎同志的智慧、汗水和心血。2006年，成都市民政局被

　　市委授予成都市直機關領導班子“四好”活動先進集體，今年，肖化戎同志又被推薦為四

　　川省第九次黨代會代表。

　　　　關注民生，是黨委政府的重要職責，對弱勢群體的關心和救助，體現(xiàn)了和諧社會公

　　平主義，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境起著深遠的意義。為了落實民政工作“以人為本，

　　為民解困”的宗旨，把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好困難群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳

　　點，肖化戎同志帶領民政局一班人按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位

　　一體”科學發(fā)展的生活實踐中，著力構建城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，有力保障了全市*0

　　余萬困難群眾在“吃、穿、住、醫(yī)、學”等方面的基本需求，走出了一條城鄉(xiāng)一體、和諧

　　發(fā)展的社會救助新路子，為緩解社會矛盾、構建城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展奏響了清晰而響亮的

　　“和諧之歌”。

　　　　作為一名領導干部，肖化戎同志關心百姓疾苦，時刻把困難群眾冷暖安危掛在心上，盡心竭力為群眾辦實事，辦好事。在基層調(diào)研時，看到社會特別困難的群眾，他經(jīng)常自

　　己掏腰包悄悄給予資助。同時，作為一名普通人，肖化戎同志的肩上也承擔著上有老下

　　有小的家庭責任，去年，他的妻子意外發(fā)生股骨骨折，連續(xù)幾個月臥床不起，十分需要人照顧，而他沒日沒夜全身心投入到工作，沒有一點時間去陪伴妻子，照顧家庭，他只有

　　把對妻子的愧疚深深藏在心底?！白龉傧茸鋈?，萬事民為先”是肖化戎始終堅持的從政理

　　念，他也正是以用心想事、用心謀事、用心干事的務實作風，以一步一步的堅實步伐，

　　實踐著自己的人生諾言。

　　 殘疾職工置疑 肖化戎夠資格嗎

　　成都市民政局直屬一共*個殘疾人福利企業(yè),殘疾人占企業(yè)職工總數(shù)的*0%以上,在肖局長的領導下,三個企業(yè)合并成一個企業(yè),開展所謂的“企業(yè)改制”，將400多個殘疾人推向社會(每人分別以1萬至*萬不等的金額賣斷工齡)，將華民印刷廠2000多萬的國有資產(chǎn)以幾十萬的低價出售給個人(廠長占股百分之十幾，中層以上干部共占股百分之八十，只有一名殘疾人擁有股份百分之一)，由于廣大職工強烈反對并向有關部門舉報，現(xiàn)在他們沒有得逞。另一個工廠成都市輕型機動車廠注銷。殘疾人全部由國家財政供養(yǎng)，成都龍?zhí)兜V泉水廠名義上是國有，實際是私人擁有，用工廠的礦泉水灌裝成桶裝水幾年，工廠沒有得到一分錢，全部進入了私人腰包，打著殘疾人福利企業(yè)的招牌偷逃國家稅收。華民機械廠數(shù)百萬的資產(chǎn)(廠房,機器,設備,場地等等)承包給私人黃勇使用，不光只收了極低的承包費不收折舊費，并且還要按每年遞減，世界上有這樣的合同嗎？而殘疾人除少數(shù)在給私人打工，大多數(shù)在家待崗。

　　 民政局下屬工廠的子公司“成都市華民房屋開發(fā)公司”在天涯石西街，用工廠的土地與關家房屋開發(fā)公司合伙開發(fā)了1萬多平米的住房和營業(yè)用房，結果工廠沒有得到應有的利潤，反而欠債100多萬，至今未還清，在與恒宇房屋開發(fā)公司開發(fā)玉林小區(qū)梧桐世家電梯公寓(還是利用下屬工廠土地)時，工廠也未見利潤，在出售青和里北段工廠土地時，工廠兩千多萬土地款扣除安置工人的費用后剩余的幾百萬不知所終。而龍?zhí)兜V泉水廠*、6畝土地被政府征用后，職工沒得到一分錢的征用費，反之，廠里每位領導得到1－2套的補償住房。

　　 2004年*月，成都市民政局將社會閑散人員呂劍安排到國有工廠擔任廠長，(民政局所屬企業(yè)成都市輕型機動車廠、成都龍?zhí)兜V泉水廠及華民印刷廠廠長、法人均由此人擔任)。該呂劍上任*個月，就在工廠早已停產(chǎn)職工全部下崗、生活極度困難的情況下，花20多萬公款購車并請人為自己專職開車，而在呂劍之前，民政局也曾安排一個社會閑散人員到華民機械廠當廠長，民政局當時對此人大肆吹捧，稱其能力高強有本事，結果造成工廠上百萬損失。而這個廠長（承包人）給企業(yè)造成上百萬損失后，民政局就采取起訴的方式規(guī)避自己應當承擔的責任，至今華民機械廠雖然贏了官司卻輸了錢。（至今沒有挽回一分錢的損失）殘疾的心血就這樣泡湯了。那么這些損失的責任應該由誰來承擔呢？這就是民政局領導的用人之道。

　　 目前，上述問題已引起省市反貪局、紀委的重視，該事件尚在調(diào)查了解的過程中。在此情況下，民政局局長竟然成為成都市第二屆建設成都杰出貢獻獎侯選人之一，試問，他對建設成都作出的杰出貢獻就是讓下屬工廠管理混亂、國有企業(yè)改制失敗、企業(yè)巨額資產(chǎn)流失、殘疾職工失業(yè)嗎？

　　 如今，400余名下崗殘疾職工生活窘迫，因為沒有生活來源，大多數(shù)殘疾人依靠年邁的父母，成為“啃老族”。一些無親人照顧（親人無能力照顧）的下崗殘疾職工甚至乞討糊口，還有的被迫走上了犯罪道路。

　　 領導著如此企業(yè)的民政局長，能夠成為成都市第二屆建設成都杰出貢獻獎侯選人嗎? 一邊在查一邊卻在大肆宣傳，此舉嚴重影響了政府在老百姓心目中的威信，至少他要負監(jiān)管不力的責任。

　　無言的結局

　　 ——成都市殘疾人福利企業(yè)華民印刷廠改制調(diào)查

　　 本刊記者 /王 恒 邱良君

　　 遭遇“安置”悲劇

　　 200*年*月*日，成都市吉印通公園一隅。當*6歲的原成都市華民印刷廠聾啞職工江

　　霞終于明白她以后將無班可上，生活將比以往更加艱難時，兩行眼淚無聲地從她青春

　　猶存的臉上滑落！

　　 這是一場真正“無聲”的悲劇，遭遇這場悲劇的是102名殘疾職工，其中*0%為

　　聾啞人。這是一次特殊的采訪，記者往往需要費上很大的勁，通過手語“翻譯”，才

　　能理解他們比正常下崗職工更為艱難的心聲。

　　 江霞于1*88年從成都市盲啞學校畢業(yè)后進入市民政局下屬福利企業(yè)成都華民印刷

　　廠，今年*月領了廠里改制所發(fā)的2*800元“安置費”（俗稱“買斷工齡”）后下崗了。

　　廠里要求：“買斷”后職工可交2萬元股本成為新股東！2*800元如果減去2萬元就所剩

　　無幾，對于一個本身就生存尤艱的殘疾人，哪能輕易地拿得出2萬元來成為“股東”？

　　*月1日，江霞和其他少數(shù)幾位沒有成為股東的殘疾職工被通知回原廠上班，這讓斷斷

　　續(xù)續(xù)待崗在家七八年靠每月領取200元生活費維持生活的江霞心里多少產(chǎn)生了一點興

　　奮和期待。然而“上班”后，廠里卻只是口頭上說了一下試用期每月工資*00元，實

　　際她仍處于無事可干的狀態(tài)。江霞她們疑心這不過是廠里出于安撫“改制”中被拋棄

　　的殘疾職工們的一時策略和手段。

　　 江霞的丈夫也是華民印刷廠的職工，現(xiàn)在每月工資不到4*0元，夫妻倆還要供*歲

　　的女兒上學，全家多年住在公婆家里。江霞還有一個同是殘疾人的哥哥江航，在這次

　　改制中同樣被“買斷工齡”。江霞手足無措指天劃地地對記者“說”，她對于生活并沒

　　有更高的要求，她只是要想上班，想要工作。

　　 據(jù)職工代表羅萬均介紹，江霞的情況在華民印刷廠殘疾職工中還不是最差的，有

　　些殘疾職工的景況比江霞則更為悲慘：大多數(shù)殘疾職工下崗后只得回家依靠父母成為

　　“啃老族”；少部分殘疾職工下崗后想自食其力到社區(qū)去申請上街做清潔，但社區(qū)出

　　于安全考慮否定了，交管部門也不同意；尤其是有些夫妻吉印通都是殘疾人的，自身生

　　存都有困難，還要負擔一天比一天長大的孩子的撫養(yǎng)費、教育費，日子的艱辛是一般

　　人無法想象得到的。4*歲的干雪江、王淑群夫婦，娃娃今年上高中，開學就交了*00

　　元學費；劉發(fā)久、崔麗娜夫婦雙方都是殘疾人，下崗后只得去撿垃圾維生；還有部分

　　殘疾職工下崗后就只得成天在外面游蕩，給社會帶來不安定因素。

　　 造成100多名殘疾職工現(xiàn)在和今后即將面臨的慘景，與成都市華民印刷廠自2004

　　年*月開始的一場“改制”有關。

　　 質(zhì)疑企業(yè)改制

　　 據(jù)了解，華民印刷廠是由成都市民政局主管、市民政工業(yè)公司具體負責管理指導

　　的國有民政福利性企業(yè)，在上世紀早些時候，在安置殘疾人就業(yè)、撫恤鰥寡孤獨和退

　　伍軍人等弱勢人群方面，起到了很好的社會功用，得到了社會的良好評價；自九十年

　　代后期，由于工廠管理不善和市場競爭加劇，工廠處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，絕大多數(shù)

　　工人（殘疾人）相繼回家待工，每月僅靠200元左右維持生計。200*年，有關部門將

　　同屬福利企業(yè)的華民印刷廠、華民曬圖廠、華民紙箱廠等幾個企業(yè)一起合并為如今的

　　華民印刷廠。2004年*月，上級主管部門任命已身兼成都市輕型機動車廠、成都龍?zhí)?/p>

　　礦泉水廠兩個廠法人的呂劍為華民印刷廠廠長兼法人。呂上任后便開始醞釀改制。

　　 按說，對像華民印刷廠這樣長期虧損、歷史遺留問題眾多的國營福利型企業(yè)進行

　　資產(chǎn)重組，是一項正確的決策。然而，華民印刷廠職工們發(fā)現(xiàn)，“改制”沒有成為企

　　業(yè)做大做強，更好承擔應盡社會義務的契機。

　　 “腰七”以下截癱的羅萬均是華民印刷廠殘疾職工代表，同時也是市民政局領導

　　任命的改制領導小組成員。在今年6月28日華民印刷廠召開的*2名改制職工代表會上，他投下了唯一的反對票。按他的說法，這次華民印刷廠的改制只召開過職工代表大會，

　　從來沒有召開過全體職工大會，“存在著利用殘疾聾啞職工先天信息不通暢、對方針

　　政策了解很少甚至有些人根本不了解的弱勢，欺騙瞞哄職工”的行為。

　　 *月*日，羅萬均找到記者，出示了他向各有關部門的幾份舉報信，同時還有兩份

　　差異很大的《成都市華民印刷廠改制實施方案（審議稿）》（下稱審議稿）和《成都市

　　華民印刷廠改制實施方案》（下稱實施方案），其中，“審議稿”簽署日期為200*年*

　　月28日，加蓋有“成都市華民印刷廠”公章的“實施方案”簽署日期為200*年6月

　　2*日。羅萬均說，“審議稿”是職工代表大會上公布通過的方案，“實施方案”為上報

　　市體改辦的實際方案。

　　 記者看到：“在改制后的企業(yè)安置職工”一項中，“審議稿”上注明“按照政策規(guī)

　　定和結合企業(yè)實際在支付職工安置費或經(jīng)濟補償金后，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機會，特

　　別是為殘疾職工提供上崗機會”，并承諾改制后可提供*0個以上具體工作崗位；而在

　　“實施方案”中，“特別是為殘疾職工提供上崗機會”改為“特別是對自愿留在改制

　　后企業(yè)工作的殘疾職工，保證提供上崗機會”，而“審議稿”中對殘疾職工具體安排

　　數(shù)目的規(guī)劃則完全沒有了。

　　 羅萬均等職工還稱，在華民印刷廠的改制過程中，存在著虛報債務、低估國有資

　　產(chǎn)、擅改土地使用性質(zhì)的情況。

　　 根據(jù)改制中主管部門采信的四川恒通評估師事務所的一項資產(chǎn)概況評估報告，殘

　　疾職工認為，此次改制存在低估國有資產(chǎn)的情況。華民印刷廠原廠址位于成都市城區(qū)

　　中心地段的馬鞍西路，占有土地1.**畝，一座四層樓房，約*000平方米，產(chǎn)權證為

　　2000平方米。底層為營業(yè)用房，有一半出租，年租金為*0余萬元，整個大樓按市場價

　　不低于800萬元，而評估價則為40萬元；成都華民印刷廠位于靜居寺的土地4642.2平方

　　米，評估總價*0*萬，市場價至少在1000萬；位于馬鞍西路1*號的土地8**.**平方米

　　評估總價80萬，市場價至少在200萬；工廠位于草市街4*號營業(yè)鋪面20平方米評估為

　　21萬多元,而市場價值*0萬元以上。

　　 成都華民紙箱廠在市中心地段天涯石西街擁有劃撥土地4***.*0平方米；1***年

　　華民紙箱廠發(fā)起組建成都華民房地產(chǎn)（項目）開發(fā)有限責任公司，總共土地面積為

　　****.*6平方米，土地出讓金為214*44元。華民房地產(chǎn)（項目）開發(fā)有限責任公司屬

　　于成都華民印刷廠子公司，它與四川關家房地產(chǎn)開發(fā)公司吉印通開發(fā)的“華民逸園”商

　　品房于2001年建成，按其吉印通開發(fā)協(xié)議各按*0%平分利潤。華民房地產(chǎn)（項目）開發(fā)

　　有限責任公司應分得住宅6*00平方米，營業(yè)房401平方米?，F(xiàn)住宅營業(yè)房已售出，只

　　剩下1**0平方米車庫，其中獲利至少1000多萬，賬面上顯示華民房產(chǎn)反而虧欠幾百萬

　　元，其價值竟不如直接出讓土地。

　　 羅萬均等職工據(jù)此認為，華民印刷廠在此次改制中，存在著擅改謊報土地使用性

　　質(zhì)瞞天過海欺騙上級部門、低估國有資產(chǎn)的嫌疑。

　　 屬于華民印刷廠的馬鞍西路1*號的“成國用（200*）第**0號”土地，土地權證

　　規(guī)定為“工業(yè)劃撥”，而實際用途是作為商業(yè)出租，但在審計評估中同樣作為“工業(yè)

　　劃撥”用地評估；錦江區(qū)靜居寺路86號的地塊現(xiàn)出租為“錦江進口汽修廠”，在上報

　　評估中同樣被作為“工業(yè)劃撥”用地進行評估。

　　 經(jīng)記者實地調(diào)查，羅萬均等人所說上述土地使用性質(zhì)的改變基本屬實。

　　 羅萬均等人提供的四川普信會計師事務所的一份《清產(chǎn)核資專項審計報告》（下簡

　　稱“報告”）顯示：華民印刷廠在此次改制中還存在著虛報債務嫌疑。如，“報告”中

　　稱華民印刷廠應付“犍為紙廠”欠款**80.*4元，而經(jīng)通過工商查詢，實際犍為紙廠

　　已經(jīng)倒閉十年以上；“報告”中“其他應付款清查登記表”中稱華民印刷廠應付錦南

　　旅館10萬元債務，據(jù)職工們稱該旅館在10年前已倒閉?！皥蟾妗蓖瑫r顯示：自呂劍擔

　　任華民印刷廠法人以后，在企業(yè)十分困難、職工生活無著落的情況下，為自己購置了

　　藍鳥轎車一部、手提電腦一臺共計花費2*萬多元。在固定資產(chǎn)報廢鑒定審查表印刷廠

　　機器報廢“三結合小組鑒定意見”工人簽字欄中，所有的報廢意見均是“姜紹忠、任

　　惠”二人簽名；而職工們證實，姜紹忠為工廠辦公室主任，而任惠則是工廠財務科長?？偣?0多臺機器設備只賤賣了1萬多元(包括叉車、海德堡凸印機、模切機等)。據(jù)此，職

　　工們認為在改制中存在著賤賣機器設備的嫌疑。根據(jù)上報改制方案顯示，最終，呂劍

　　利用國家批準的”全員持股”方式和工廠的*2個人(僅占全廠職工總數(shù)的1*%)以46.44

　　萬元買下了工廠高達1000多萬的國有資產(chǎn)(呂劍本人占改制后企業(yè)注冊資金的10%以

　　上)，華民印刷廠事實上成為了他的私有企業(yè)。

　　 呼喚社會保障

　　 基于以上疑點，羅萬均等華民印刷廠改制領導小組成員、職工代表強烈要求在公

　　開公正透明的基礎上對華民印刷廠資產(chǎn)進行重新審計，避免國有資產(chǎn)被某些個人侵吞，從而影響到殘疾職工生活和工作。他們說，華民印刷廠職工并非不贊成改制，為加強社

　　會競爭力，改制是商品經(jīng)濟的社會潮流，他們也理解和支持。但作為殘疾職工占一半

　　以上的福利性質(zhì)的國有企業(yè)，現(xiàn)華民印刷廠*0%以上殘疾職工卻通過這次“改制”被

　　推向了社會，他們今后又將遭遇怎樣的磨難？會帶來多少社會問題？僅江霞的經(jīng)歷就

　　十分典型，令人堪憂！1***年回家待崗后，仗著自己畢業(yè)于成都盲啞學?！坝形幕?，曾將自己的檔案交到成都市殘疾人才交流中心希望能找到一個工作，但至今六年過去了，也沒有任何一個用工消息。

　　 職工代表們談到，他們理解政府的難處，他們只是想通過勞動自食其力，享受國

　　家法律對殘疾人保護的正當權益。他們提到，同屬民政局的兄弟單位成都華民輕型機

　　動車廠，同樣有不少殘疾人（盲人），現(xiàn)改制后正常人屬企業(yè)單位、殘疾人屬事業(yè)

　　　　　　　　　　無言的結局

　　 ——成都市殘疾人福利企業(yè)華民印刷廠改制調(diào)查

　　 本刊記者 /王 恒 邱良君

　　 遭遇“安置”悲劇

　　 200*年*月*日，成都市吉印通公園一隅。當*6歲的原成都市華民印刷廠聾啞職工江

　　霞終于明白她以后將無班可上，生活將比以往更加艱難時，兩行眼淚無聲地從她青春

　　猶存的臉上滑落！

　　 這是一場真正“無聲”的悲劇，遭遇這場悲劇的是102名殘疾職工，其中*0%為

　　聾啞人。這是一次特殊的采訪，記者往往需要費上很大的勁，通過手語“翻譯”，才

　　能理解他們比正常下崗職工更為艱難的心聲。

　　 江霞于1*88年從成都市盲啞學校畢業(yè)后進入市民政局下屬福利企業(yè)成都華民印刷

　　廠，今年*月領了廠里改制所發(fā)的2*800元“安置費”（俗稱“買斷工齡”）后下崗了。

　　廠里要求：“買斷”后職工可交2萬元股本成為新股東！2*800元如果減去2萬元就所剩

　　無幾，對于一個本身就生存尤艱的殘疾人，哪能輕易地拿得出2萬元來成為“股東”？

　　*月1日，江霞和其他少數(shù)幾位沒有成為股東的殘疾職工被通知回原廠上班，這讓斷斷

　　續(xù)續(xù)待崗在家七八年靠每月領取200元生活費維持生活的江霞心里多少產(chǎn)生了一點興

　　奮和期待。然而“上班”后，廠里卻只是口頭上說了一下試用期每月工資*00元，實

　　際她仍處于無事可干的狀態(tài)。江霞她們疑心這不過是廠里出于安撫“改制”中被拋棄

　　的殘疾職工們的一時策略和手段。

　　 江霞的丈夫也是華民印刷廠的職工，現(xiàn)在每月工資不到4*0元，夫妻倆還要供*歲

　　的女兒上學，全家多年住在公婆家里。江霞還有一個同是殘疾人的哥哥江航，在這次

　　改制中同樣被“買斷工齡”。江霞手足無措指天劃地地對記者“說”，她對于生活并沒

　　有更高的要求，她只是要想上班，想要工作。

　　 據(jù)職工代表羅萬均介紹，江霞的情況在華民印刷廠殘疾職工中還不是最差的，有

　　些殘疾職工的景況比江霞則更為悲慘：大多數(shù)殘疾職工下崗后只得回家依靠父母成為

　　“啃老族”；少部分殘疾職工下崗后想自食其力到社區(qū)去申請上街做清潔，但社區(qū)出

　　于安全考慮否定了，交管部門也不同意；尤其是有些夫妻吉印通都是殘疾人的，自身生

　　存都有困難，還要負擔一天比一天長大的孩子的撫養(yǎng)費、教育費，日子的艱辛是一般

　　人無法想象得到的。4*歲的干雪江、王淑群夫婦，娃娃今年上高中，開學就交了*00

　　元學費；劉發(fā)久、崔麗娜夫婦雙方都是殘疾人，下崗后只得去撿垃圾維生；還有部分

　　殘疾職工下崗后就只得成天在外面游蕩，給社會帶來不安定因素。

　　 造成100多名殘疾職工現(xiàn)在和今后即將面臨的慘景，與成都市華民印刷廠自2004

　　年*月開始的一場“改制”有關。

　　 質(zhì)疑企業(yè)改制

　　 據(jù)了解，華民印刷廠是由成都市民政局主管、市民政工業(yè)公司具體負責管理指導

　　的國有民政福利性企業(yè)，在上世紀早些時候，在安置殘疾人就業(yè)、撫恤鰥寡孤獨和退

　　伍軍人等弱勢人群方面，起到了很好的社會功用，得到了社會的良好評價；自九十年

　　代后期，由于工廠管理不善和市場競爭加劇，工廠處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，絕大多數(shù)

　　工人（殘疾人）相繼回家待工，每月僅靠200元左右維持生計。200*年，有關部門將

　　同屬福利企業(yè)的華民印刷廠、華民曬圖廠、華民紙箱廠等幾個企業(yè)一起合并為如今的

　　華民印刷廠。2004年*月，上級主管部門任命已身兼成都市輕型機動車廠、成都龍?zhí)?/p>

　　礦泉水廠兩個廠法人的呂劍為華民印刷廠廠長兼法人。呂上任后便開始醞釀改制。

　　 按說，對像華民印刷廠這樣長期虧損、歷史遺留問題眾多的國營福利型企業(yè)進行

　　資產(chǎn)重組，是一項正確的決策。然而，華民印刷廠職工們發(fā)現(xiàn)，“改制”沒有成為企

　　業(yè)做大做強，更好承擔應盡社會義務的契機。

　　 “腰七”以下截癱的羅萬均是華民印刷廠殘疾職工代表，同時也是市民政局領導

　　任命的改制領導小組成員。在今年6月28日華民印刷廠召開的*2名改制職工代表會上，他投下了唯一的反對票。按他的說法，這次華民印刷廠的改制只召開過職工代表大會，

　　從來沒有召開過全體職工大會，“存在著利用殘疾聾啞職工先天信息不通暢、對方針

　　政策了解很少甚至有些人根本不了解的弱勢，欺騙瞞哄職工”的行為。

　　 *月*日，羅萬均找到記者，出示了他向各有關部門的幾份舉報信，同時還有兩份

　　差異很大的《成都市華民印刷廠改制實施方案（審議稿）》（下稱審議稿）和《成都市

　　華民印刷廠改制實施方案》（下稱實施方案），其中，“審議稿”簽署日期為200*年*

　　月28日，加蓋有“成都市華民印刷廠”公章的“實施方案”簽署日期為200*年6月

　　2*日。羅萬均說，“審議稿”是職工代表大會上公布通過的方案，“實施方案”為上報

　　市體改辦的實際方案。

　　 記者看到：“在改制后的企業(yè)安置職工”一項中，“審議稿”上注明“按照政策規(guī)

　　定和結合企業(yè)實際在支付職工安置費或經(jīng)濟補償金后，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機會，特

　　別是為殘疾職工提供上崗機會”，并承諾改制后可提供*0個以上具體工作崗位；而在

　　“實施方案”中，“特別是為殘疾職工提供上崗機會”改為“特別是對自愿留在改制

　　后企業(yè)工作的殘疾職工，保證提供上崗機會”，而“審議稿”中對殘疾職工具體安排

　　數(shù)目的規(guī)劃則完全沒有了。

　　 羅萬均等職工還稱，在華民印刷廠的改制過程中，存在著虛報債務、低估國有資

　　產(chǎn)、擅改土地使用性質(zhì)的情況。

　　 根據(jù)改制中主管部門采信的四川恒通評估師事務所的一項資產(chǎn)概況評估報告，殘

　　疾職工認為，此次改制存在低估國有資產(chǎn)的情況。華民印刷廠原廠址位于成都市城區(qū)

　　中心地段的馬鞍西路，占有土地1.**畝，一座四層樓房，約*000平方米，產(chǎn)權證為

　　2000平方米。底層為營業(yè)用房，有一半出租，年租金為*0余萬元，整個大樓按市場價

　　不低于800萬元，而評估價則為40萬元；成都華民印刷廠位于靜居寺的土地4642.2平方

　　米，評估總價*0*萬，市場價至少在1000萬；位于馬鞍西路1*號的土地8**.**平方米

　　評估總價80萬，市場價至少在200萬；工廠位于草市街4*號營業(yè)鋪面20平方米評估為

　　21萬多元,而市場價值*0萬元以上。

　　 成都華民紙箱廠在市中心地段天涯石西街擁有劃撥土地4***.*0平方米；1***年

　　華民紙箱廠發(fā)起組建成都華民房地產(chǎn)（項目）開發(fā)有限責任公司，總共土地面積為

　　****.*6平方米，土地出讓金為214*44元。華民房地產(chǎn)（項目）開發(fā)有限責任公司屬

　　于成都華民印刷廠子公司，它與四川關家房地產(chǎn)開發(fā)公司吉印通開發(fā)的“華民逸園”商

　　品房于2001年建成，按其吉印通開發(fā)協(xié)議各按*0%平分利潤。華民房地產(chǎn)（項目）開發(fā)

　　有限責任公司應分得住宅6*00平方米，營業(yè)房401平方米?，F(xiàn)住宅營業(yè)房已售出，只

　　剩下1**0平方米車庫，其中獲利至少1000多萬，賬面上顯示華民房產(chǎn)反而虧欠幾百萬

　　元，其價值竟不如直接出讓土地。

　　 羅萬均等職工據(jù)此認為，華民印刷廠在此次改制中，存在著擅改謊報土地使用性

　　質(zhì)瞞天過海欺騙上級部門、低估國有資產(chǎn)的嫌疑。

　　 屬于華民印刷廠的馬鞍西路1*號的“成國用（200*）第**0號”土地，土地權證

　　規(guī)定為“工業(yè)劃撥”，而實際用途是作為商業(yè)出租，但在審計評估中同樣作為“工業(yè)

　　劃撥”用地評估；錦江區(qū)靜居寺路86號的地塊現(xiàn)出租為“錦江進口汽修廠”，在上報

　　評估中同樣被作為“工業(yè)劃撥”用地進行評估。

　　 經(jīng)記者實地調(diào)查，羅萬均等人所說上述土地使用性質(zhì)的改變基本屬實。

　　 羅萬均等人提供的四川普信會計師事務所的一份《清產(chǎn)核資專項審計報告》（下簡

　　稱“報告”）顯示：華民印刷廠在此次改制中還存在著虛報債務嫌疑。如，“報告”中

　　稱華民印刷廠應付“犍為紙廠”欠款**80.*4元，而經(jīng)通過工商查詢，實際犍為紙廠

　　已經(jīng)倒閉十年以上；“報告”中“其他應付款清查登記表”中稱華民印刷廠應付錦南

　　旅館10萬元債務，據(jù)職工們稱該旅館在10年前已倒閉?！皥蟾妗蓖瑫r顯示：自呂劍擔

　　任華民印刷廠法人以后，在企業(yè)十分困難、職工生活無著落的情況下，為自己購置了

　　藍鳥轎車一部、手提電腦一臺共計花費2*萬多元。在固定資產(chǎn)報廢鑒定審查表印刷廠

　　機器報廢“三結合小組鑒定意見”工人簽字欄中，所有的報廢意見均是“姜紹忠、任

　　惠”二人簽名；而職工們證實，姜紹忠為工廠辦公室主任，而任惠則是工廠財務科長?？偣?0多臺機器設備只賤賣了1萬多元(包括叉車、海德堡凸印機、模切機等)。據(jù)此，職

　　工們認為在改制中存在著賤賣機器設備的嫌疑。根據(jù)上報改制方案顯示，最終，呂劍

　　利用國家批準的”全員持股”方式和工廠的*2個人(僅占全廠職工總數(shù)的1*%)以46.44

　　萬元買下了工廠高達1000多萬的國有資產(chǎn)(呂劍本人占改制后企業(yè)注冊資金的10%以

　　上)，華民印刷廠事實上成為了他的私有企業(yè)。

　　 呼喚社會保障

　　 基于以上疑點，羅萬均等華民印刷廠改制領導小組成員、職工代表強烈要求在公

　　開公正透明的基礎上對華民印刷廠資產(chǎn)進行重新審計，避免國有資產(chǎn)被某些個人侵吞，從而影響到殘疾職工生活和工作。他們說，華民印刷廠職工并非不贊成改制，為加強社

　　會競爭力，改制是商品經(jīng)濟的社會潮流，他們也理解和支持。但作為殘疾職工占一半

　　以上的福利性質(zhì)的國有企業(yè)，現(xiàn)華民印刷廠*0%以上殘疾職工卻通過這次“改制”被

　　推向了社會，他們今后又將遭遇怎樣的磨難？會帶來多少社會問題？僅江霞的經(jīng)歷就

　　十分典型，令人堪憂！1***年回家待崗后，仗著自己畢業(yè)于成都盲啞學?！坝形幕保鴮⒆约旱臋n案交到成都市殘疾人才交流中心希望能找到一個工作，但至今六年過去了，也沒有任何一個用工消息。

　　 職工代表們談到，他們理解政府的難處，他們只是想通過勞動自食其力，享受國

　　家法律對殘疾人保護的正當權益。他們提到，同屬民政局的兄弟單位成都華民輕型機

　　動車廠，同樣有不少殘疾人（盲人），現(xiàn)改制后正常人屬企業(yè)單位、殘疾人屬事業(yè)單

　　位，華民印刷廠是否可同樣實行這樣的“一廠兩制”？

　　 國家對殘疾人權益有明文法律條文進行保護，記者注意到，在成都市民政局的政

　　府網(wǎng)站上，在成都市民政局“2004年工作總結”中，民政局也把對于華民印刷廠的改

　　制中的殘疾職工安置作為一個維護穩(wěn)定的典范來進行總結和強調(diào)。在全社會都在努力

　　建設“和諧社會”的今天，華民印刷廠改制中出現(xiàn)的情況，應該引起有關部門的重視