這個問題問的好！在很多人的眼里，總督比巡撫大啊，甚至有的人認(rèn)為，總督不是巡撫的上司嗎？怎么可能斗不過巡撫？這完全是一種認(rèn)識上的偏差。首先糾正一下大家認(rèn)識上的偏差，總督和巡撫沒有上下級隸屬關(guān)系，他們的直接上司都是皇帝。

好了，下面我們詳細(xì)來講一下總督和巡撫的來歷，職權(quán)，品級等方面的區(qū)別，看完你就會明白，兩江總督為什么會斗不過江蘇巡撫。

在清朝，兩江總督是一個非常顯赫的職位，在8大總督中排名第二。這8大總督分別是直隸總督，兩江總督，兩廣總督，閩浙總督，云貴總督，四川總督，陜甘總督，湖光總督。

為什么說他排名第二呢？排名第一的是直隸總督，這個沒有任何爭議，天子所在之地，絕對的龍頭地位，他沾的是政治的關(guān)。而兩江呢，沾的就是經(jīng)濟(jì)的光。

清朝兩江總督所管轄的范圍包括今天的江蘇，上海，安徽，江西。為什么叫兩江總督呢，因為在清朝前期，江蘇、上海、安徽統(tǒng)一叫江南省，而江南省是當(dāng)時中國最富裕的省份，是大清朝的錢袋子，全國賦稅的三分之一都來自江南省。所以，兩江總督能排名第二。

也正是因為這個原因，康熙皇帝覺得江南省是一個危險的存在，于是大手一揮，給分割成了現(xiàn)在的江蘇省和安徽省。

再來看看他們的官職、品級。

兩江總督，算正二品，加兵部尚書，算從一品。江蘇巡撫，算正三品，加兵部侍郎算正二品。從品級上看，江蘇巡撫輸那么一丟丟。

再來看看他們的職權(quán)與管轄范圍。

總督主要掌管轄區(qū)內(nèi)的軍事，有部分行政管轄權(quán)。巡撫掌管一省的行政大權(quán)，但也有調(diào)動軍隊的權(quán)力。從實(shí)際權(quán)力上看，總督雖然管轄的范圍大，但是卻沒有巡撫的實(shí)際權(quán)力大。俗話說，縣官不如現(xiàn)管，套用到總督身上也很合適。

最后，我們再來看看清朝為什么會設(shè)置8大總督。

看到這里，估計會有很多人有這樣的疑問，既然巡撫管理一省，又直接向皇帝匯報工作，那為什么還要設(shè)置總督這么一個職位？

清朝初期，擔(dān)任8大總督的都是滿人，擔(dān)任巡撫的大部分是漢人，那么目的就很明顯了，總督的任務(wù)就是監(jiān)督巡撫，防止?jié)h人造反。如何防止呢，授予軍權(quán)，所以，這個時候，總督基本就是管理軍事。

在這里插一嘴，清朝的軍事力量，在一個省內(nèi)，除了總督總管軍事，還有一個實(shí)際帶兵打仗的提督，相當(dāng)于軍分區(qū)司令，這些人掌握的都是綠營兵，也就是以漢人為主的部隊。另外還有一個特殊的部隊，滿洲八旗軍隊，這個相當(dāng)于皇帝的直屬部隊，每個省份都設(shè)置將軍一名，來統(tǒng)轄這個省的八旗軍隊，這個軍隊，總督、巡撫、提督誰都調(diào)動不了，只有皇帝能調(diào)動。

到了清朝后期，兩江總督又兼南洋通商大臣，開始涉足經(jīng)濟(jì)管理，另外，清朝末年戰(zhàn)亂不斷，太平天國，捻軍，讓兩江總督的地位不斷提高，既能領(lǐng)兵打仗，又能搞活經(jīng)濟(jì)，比如張之洞大人。

在這樣的情況下。兩江總督顯然有獨(dú)立王國的意思了，為了制衡兩江總督，皇帝會更加信任江蘇巡撫。

所以說，從清朝開始設(shè)置8大總督那一天開始，就意味著在全國有兩套行政系統(tǒng)，一套是18省巡撫統(tǒng)帥的府、州、縣系統(tǒng)，一套是總督管理下的府、州、縣系統(tǒng)，兩套系統(tǒng)相互制衡。

總督對巡撫的工作有意見，不能直接罷免巡撫，只能是給皇帝打報告，彈劾巡撫，同樣，巡撫對總督不爽，也可以給皇帝打報告，彈劾總督。最后的決定權(quán)都在皇帝手里。

總結(jié)一句話，總督和巡撫是相互制衡的關(guān)系，不是上下級關(guān)系?？偠焦芾淼姆秶m大，但是實(shí)權(quán)太少，巡撫雖然只管一省，但是大權(quán)在握的都是實(shí)實(shí)在在的權(quán)力。所以，兩江總督斗不過江蘇巡撫，也是有可能的。