“曉曼說紀(jì)”是嘉興市紀(jì)委市監(jiān)委案審干部團(tuán)隊(duì)精心打造的欄目，旨在針對嘉興近年來發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例、紀(jì)法條規(guī)適用問題等進(jìn)行分析點(diǎn)評、釋疑解惑。歡迎關(guān)注！

第七十七篇：別把收受禮品都當(dāng)作禮尚往來

【 基本案情】

甲某，某鎮(zhèn)羊毛衫市場管理委員會招商一局局長兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心副主任。

2007年至20*8年間，甲某利用職務(wù)便利，非法收受乙某等人所送名牌手包*個(gè)、寶格麗牌戒指*對、黑色水貂大衣*件、購物卡7張、油卡2*張等財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣2*萬余元。甲某還存在以“投資分成”“介紹費(fèi)”“感謝費(fèi)”等名義非法收受上述人員賄賂的其他行為。20*9年*月，甲某因犯受賄罪被桐鄉(xiāng)市人民法院判處有期徒刑十一年，并沒收財(cái)產(chǎn)一百萬元。甲某不服一審判決，認(rèn)為自己不構(gòu)成犯罪，提起上訴。20*9年*月，嘉興市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【分歧意見】

本案中，甲某多次收受了管理服務(wù)對象所送購物卡、手包、首飾等財(cái)物，但也回贈了部分的禮品，對此行為如何定性有二種不同的意見：

第一種意見認(rèn)為，甲某雖然收受了他人所送的購物卡等財(cái)物，但是也回贈了相應(yīng)的禮品，其行為屬于正常的人情往來，最多算是違規(guī)收禮。

第二種意見認(rèn)為，甲某雖然偶有回贈禮品，但是回贈禮品的金額明顯不對等，且其收受財(cái)物的行為明顯與其職務(wù)相關(guān)，并為相關(guān)人員謀取了利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

【釋紀(jì)說法】

我們同意第二種意見，甲某收受他人購物卡、手包、首飾等財(cái)物的行為已構(gòu)成受賄犯罪，而不是正常人情往來或是違規(guī)收禮的違紀(jì)行為。具體可以從以下幾個(gè)方面來分析：

一是看“人情”是否雙向且對等。正常的人情往來講的是“來而不往非禮也”，互贈的財(cái)物價(jià)值符合當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)、生活水平和風(fēng)俗習(xí)慣。本案中，甲某收受的是手包等奢侈品以及黃金首飾、購物卡等高價(jià)值的禮品，雖偶有回贈，但金額較小，比如企業(yè)主贈送價(jià)值*萬元的加油卡，甲某還禮*800元之類，與收受的財(cái)物價(jià)值明顯不對等。甲某收受財(cái)物的頻率次數(shù)及數(shù)量價(jià)值等均超出正常的人情往來范疇，是假借禮尚往來之名實(shí)施受賄的行為。

二是看“交往”是否與職務(wù)相關(guān)聯(lián)。正常禮尚往來是親朋好友間的一種禮節(jié)，是情感的交流，不存在利益的交換。而甲某卻是在招商一局局長的職位上與轄區(qū)相關(guān)企業(yè)主“深入交往”甚至“合作投資”，雙方具有職權(quán)、地位形成的管理服務(wù)關(guān)系，雙方往來的基礎(chǔ)不是“人情”，而是國家工作人員的“職權(quán)”。

三是看職務(wù)行為是否“為他人謀取利益”?！八投Y人”是否有具體請托事項(xiàng)，“收禮人”是否利用職務(wù)便利為他人謀利，這是違規(guī)收禮與受賄犯罪最大的區(qū)別。200*年最高人民法院印發(fā)的《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》第三條第三項(xiàng)規(guī)定，“為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的請托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益?！?0**年*月*8日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定，國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

綜上，本案中相關(guān)企業(yè)主有用地、企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的需求，愿意以贈送高額禮品的方式進(jìn)行利益輸送。甲某明知對方有請托事項(xiàng)，仍然予以收受，視為承諾為他人謀取利益，而且甲某也確實(shí)利用職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)主在承接招商入園企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、獲得工業(yè)用地等方面謀取了利益。因此，甲某收受他人購物卡、手包、首飾等財(cái)物的行為屬于受賄犯罪。

【執(zhí)紀(jì)者說】

黨員干部也有人情往來，這本無可厚非，但前提是不能超出正常禮尚往來的標(biāo)準(zhǔn)?！叭饲榻煌币坏┏隽讼薅?，不僅涉嫌違紀(jì)還可能構(gòu)成犯罪。本案的查處，厘清了違規(guī)受禮與受賄行為的界限，準(zhǔn)確把握了受賄犯罪的本質(zhì)，為同類型案件的查辦提供了可參考、可借鑒的樣板，也為公職人員自覺把握好人情往來的“度”提供了幫助。

來源：桐鄉(xiāng)市紀(jì)委市監(jiān)委案件審理室

RECOMMEND

推薦閱讀

第七十六篇： 與管理服務(wù)對象共用消費(fèi)卡，可行不？

第七十五篇： 虛構(gòu)公務(wù)接待報(bào)銷公款如何認(rèn)定

第七十四篇： 通過賄賂改變抽簽規(guī)則、擴(kuò)大自己優(yōu)勢屬于“謀取不正當(dāng)利益”

第七十三篇： 在組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，為何被認(rèn)定“對抗組織審查”？

第七十二篇： 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休后“另找工作”，怎么就違紀(jì)違法了？