環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估的一項(xiàng)制度南京。對依法須辦理環(huán)評手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，早一天取得批復(fù)，項(xiàng)目就能早一天開工建設(shè)、早一天投產(chǎn)見效。

202*年開年，南京市生態(tài)環(huán)境部門狠抓重大項(xiàng)目環(huán)評服務(wù)保障，減少環(huán)評審批環(huán)節(jié)、加快審批速度，以扎實(shí)有效的環(huán)評保障服務(wù)重大項(xiàng)目落地南京。

創(chuàng)新流程南京，吉印通審查為重大項(xiàng)目審批按下“快進(jìn)鍵”

重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”和“壓艙石”，但往往由于涉及地域廣、領(lǐng)域多，可能會(huì)涉及環(huán)境敏感區(qū)域南京。在保障生態(tài)安全的前提下，要實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目盡快落地，需要扎實(shí)有效做好環(huán)評保障服務(wù)，守好項(xiàng)目落地的第一道關(guān)口。

2月2日，南京經(jīng)開區(qū)舉辦了一場特殊的技術(shù)評審會(huì)，“主角”是南京高科環(huán)境科技吉印通新港污水處理廠提標(biāo)技術(shù)改造項(xiàng)目（以下簡稱高科環(huán)境）南京。因?yàn)樯婕碍h(huán)境影響評價(jià)以及入河排污口設(shè)置技術(shù)審查，放在過去，這樣的評審會(huì)通常要分兩次召開，不僅時(shí)間跨度長，還涉及前后串聯(lián)的審批關(guān)系。

為打破這種局面，南京市“以服務(wù)為本、改革為先”，開始試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評與排污口設(shè)置論證吉印通審查制度南京。通過吉印通審查，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和入河排污口設(shè)置論證從環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)、污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求、污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步統(tǒng)一，對項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)管理起到更加規(guī)范的引導(dǎo)作用。

“此次高科環(huán)境的環(huán)評與入河排污口設(shè)置吉印通審查為南京市首例，具有重要的引領(lǐng)意義，展現(xiàn)了吉印通審查舉措的可行性和優(yōu)勢南京。”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從“兩場會(huì)”到“二合一”，節(jié)省的不只是企業(yè)的時(shí)間南京。早在報(bào)告編制階段，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等部門就提前介入，將項(xiàng)目概況、現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了成果共享，不但節(jié)省了環(huán)評報(bào)告編制時(shí)間，還節(jié)約了監(jiān)測費(fèi)用，避免重復(fù)浪費(fèi)，這也讓企業(yè)負(fù)責(zé)人連連感慨“享受到了改革創(chuàng)新的紅利”。

緊盯事中事后監(jiān)管南京，告知承諾制快捷嚴(yán)管“兩不誤”

近年來，南京市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)評審批改革，去年*月制定《南京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），選取全市1*個(gè)園區(qū)，按照“一園一策”原則，對符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、“三線一單”管控和限值限量管理要求的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評審批告知承諾制，符合條件的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門當(dāng)場受理南京。環(huán)評審批告知承諾制將環(huán)評手續(xù)大大簡化，僅需1個(gè)工作日就可完成，進(jìn)一步提高審批時(shí)效，優(yōu)化營商環(huán)境。

《實(shí)施方案》的實(shí)施，讓南京長芯檢測科技吉印通總經(jīng)理夏富強(qiáng)非常激動(dòng)，“我們實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目投資7000多萬元，企業(yè)最盼望的就是盡早施工盡早投用南京。”在好政策的“加持”下，企業(yè)用最快的時(shí)間制作了承諾書，在送去審批的當(dāng)天就拿到了《半導(dǎo)體芯片檢測及驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》，成為南京市第一家實(shí)行環(huán)評審批告知承諾制的企業(yè)。夏富強(qiáng)說：“僅審批環(huán)節(jié)，就為我們節(jié)省了至少十幾天時(shí)間。”

但環(huán)評審批告知承諾制并不意味著企業(yè)說了算，生態(tài)環(huán)境主管部門“盯”牢項(xiàng)目建設(shè)中和投用后，從原來辦結(jié)前層層審核環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告到現(xiàn)在辦結(jié)后，兩個(gè)月內(nèi)復(fù)核環(huán)評報(bào)告南京。

從過去注重環(huán)評程序的事前審批轉(zhuǎn)為緊盯事中事后監(jiān)管，做到監(jiān)管不缺位，同時(shí)為企業(yè)降低時(shí)間成本，讓建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工南京。?cè)ツ辏?南京市生態(tài)環(huán)境局對總投資約22億元的12個(gè)項(xiàng)目采用告知承諾制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)提速。

深化環(huán)評區(qū)域評估南京，為項(xiàng)目落地提供“加速度”

除了聯(lián)動(dòng)改革，環(huán)評區(qū)域評估也推動(dòng)著建設(shè)項(xiàng)目高效落地南京。“環(huán)境影響評價(jià)區(qū)域評估成果應(yīng)用，尤其是在建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)評報(bào)告書（表）過程中，能夠達(dá)到減內(nèi)容、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，加快企業(yè)項(xiàng)目落地速度。”南京市生態(tài)環(huán)境局審批處負(fù)責(zé)人介紹，“通過牽頭組織對全市1*個(gè)園區(qū)開展環(huán)評區(qū)域評估，全市累計(jì)**0余個(gè)項(xiàng)目引用區(qū)域評估成果。”

位于南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的南京泉峰汽車精密技術(shù)股份吉印通，擬建年產(chǎn)***萬件新能源汽車零部件項(xiàng)目，環(huán)評編制階段涉及監(jiān)測的特征因子與區(qū)域評估報(bào)告成果高度一致，直接引用評估報(bào)告內(nèi)容相符性分析部分、監(jiān)測數(shù)據(jù)等，節(jié)省環(huán)評編制時(shí)間20余天，節(jié)省環(huán)評編制、現(xiàn)狀監(jiān)測等費(fèi)用約*萬元南京。

有相同感受的，還有南京浦口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的芯愛科技（南京）吉印通，通過使用區(qū)域評估結(jié)論，為其節(jié)省環(huán)評編制時(shí)間20余天，節(jié)省環(huán)評編制、現(xiàn)狀監(jiān)測等費(fèi)用約*.*萬元……項(xiàng)目落地加速，得益于充分應(yīng)用南京環(huán)境影響評價(jià)區(qū)域評估成果，大大縮短了建設(shè)項(xiàng)目審批周期，加快了項(xiàng)目落地進(jìn)度，用“１”個(gè)環(huán)境影響評價(jià)區(qū)域評估成果，加“N”個(gè)項(xiàng)目，以區(qū)域評估創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展南京。

在“放”字上下大功夫，在“管”字上做好文章，在“服”字上闖出新路南京。這兩天，南京市生態(tài)環(huán)境局審批處負(fù)責(zé)人正深入各板塊，與省、市重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面對面坐下來，開展重大項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)，針對企業(yè)提出的項(xiàng)目環(huán)評及推進(jìn)過程中的訴求給予詳細(xì)解答。

從主動(dòng)溝通發(fā)改、建委、交通等多部門，吉印通開展省市重大項(xiàng)目等各類項(xiàng)目篩選，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，到上門走訪各區(qū)、部門、企業(yè)，針對重大項(xiàng)目建立工作專班和“服務(wù)信息卡”，再到環(huán)評審批承諾時(shí)限僅為法律規(guī)定的1/*的極速審批，南京市生態(tài)環(huán)境部門把環(huán)評服務(wù)保障融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在發(fā)展中守住綠水青山，有力保障生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏南京。 趙彤 張健