貨架在價格上不會出現(xiàn)管制，只有在競爭中價格最低甚至于賠錢，但是同等貨架質量不同價格也就不同多層貨架圖片及價格。　　價格管制是指政府對處于自然壟斷地位的企業(yè)的價格實行管制，以防止它們?yōu)槟踩”├：怖妗／?在實踐中，價格管制能否可行需要滿足以下條件：一是壟斷廠商必須能夠盈利，否則它將拒絕生產(chǎn)。二是管制成本必須低于社會福利（凈損失的消除）。另外，對于價格管制，最困難的事情是確定最優(yōu)管制價格。如果價格定得過低，壟斷者將削減產(chǎn)量。同時，由于價格已經(jīng)下降，需求量將上升，結果存貨會發(fā)生枯竭，出現(xiàn)短缺。

　　現(xiàn)實中，往往出現(xiàn)這種情況：即使政府能夠限制價格，但壟斷者仍能獲得高于正常水平的利潤，因而導致人們的不滿多層貨架圖片及價格。再者，某些價格管制可能在短期內是有效的和成功的，但在長期內不一定有效和成功。

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　　對價格管制的擁護是人們容易理解的，盡管它們并沒能保護好消費者權益并且傷害了其他人多層貨架圖片及價格。價格管制堅持保護了那些在價格上漲時生活尤其艱難的人。禁止高利貸（對借出去的錢款收取極高的利息）是為了保護那些因為種種原因不得不借貸的人；面包的價格上限是為了保護那些窮得只能以面包為生的人；房租上限是為了保護那些在房屋供不應求時租房的人，否則房東就會“坐地起價”。

　　雖然價格管制常常被使用，雖然表面上對價格管制的呼吁是有邏輯可言的，但除非在短暫的緊急時期，大多數(shù)經(jīng)濟學家都反對價格管制多層貨架圖片及價格。原因是價格管制扭曲了資源的分配。，經(jīng)濟學家可能知道的不多，但他們確實知道如何制造過剩和短缺。用來防止價格高出某一特定水平的價格天花板，會造成短缺。而用來防止價格低于某一特定水平的價格地板，會造成過剩。假設對于汽車輪胎的供給和需求在現(xiàn)有的價格水平上達到平衡，政府卻在這時設定了比現(xiàn)有價格更低的價格天花板。輪胎的供給量將會減少，但是輪胎的需求量卻會上升。結果供不應求，貨架被搶購一空。盡管一些消費者足夠幸運能夠以低價買到輪胎，但其他的很多人將被迫買不到輪胎。

　　因為價格管制阻止價格體系分配供給，必然要有其他的分配機制來代替多層貨架圖片及價格。排隊，這一在東歐計劃經(jīng)濟下常見的情形，是一種可能。當美國在1973年到1979年間設置汽油價格上限時，商人以“先到先得”的理念銷售汽油，這讓司機們略微嘗到了蘇聯(lián)人民的生活的滋味：他們不得不排著長隊等待購買汽油。汽油的真實價格，包括人們?yōu)槠透冻龅呢泿乓约八麄兓ㄙM在排隊上的時間，往往比價格管制以前的價格還要高。比如，在1979年某個時候，政府把汽油價格固定在每加侖1美元。如果市場價格是1.2美元，一個買了10加侖汽油的司機表面上省下了2美元，但如果這個司機必須花費半小時用來排隊，而她的時間每小時價值8美元，她真正花費的就是10美元汽油費加4美元時間成本，最終汽油的價格變成了每加侖1.4美元。當然，一些汽油是商人留給朋友、老顧客、政界相關的人，還有愿意暗中多付些錢的人的。逃避管制的激勵一直存在，逃避的方式也是多種多樣，沒有止盡的。具體方式有賴于物品活服務的特點，產(chǎn)業(yè)的組織形式，政府的行政力度等等。一種最簡單逃避價格管制的方式就是降低產(chǎn)品質量。　　有時更加狡猾的方式也會出現(xiàn)，其中之一就是捆綁銷售。設想一個制造商，在一條生產(chǎn)線上大規(guī)模生產(chǎn)質量較次，價格也較低的產(chǎn)品，并且緩慢地漲價；在另一條生產(chǎn)線上小規(guī)模地生產(chǎn)質量較高，價格也價高的產(chǎn)品，漲價幅度也大。當政府引進了價格天花板使兩條生產(chǎn)線都處于短缺狀態(tài)時，這個制造商就會終止那條低價生產(chǎn)線，迫使消費者“提高消費標準”，購買高價格的產(chǎn)品。在第二次世界大戰(zhàn)中，因為這個原因，政府做出過很多努力來迫使服裝制造商繼續(xù)低價格生產(chǎn)線的生產(chǎn)。可是就在在尼克松總統(tǒng)施加控制下的七十年代早期，鋼鐵制造商宣稱取消了中等鋼板的生產(chǎn)，誘導消費者購買價格更高的鋼板。

　　不僅生產(chǎn)者有提高價格的激勵，一些買者也有支付高價的激勵多層貨架圖片及價格。結果可能是買者暗地里向賣者支付一筆錢（比如給有租金控制的房屋的監(jiān)管人一筆賄賂）或者市場將演變成一個完全的黑市，商品的買賣都在暗中進行。黑市的價格不止比官方價格高，也比自由市場價格更高，因為買者通常對商品有著急切的需要，而且一旦交易被發(fā)現(xiàn)，買賣雙方都會面臨懲罰。

　　排隊、逃稅、黑市交易的顯著代價促使政府強制執(zhí)行一些分配方式多層貨架圖片及價格。最簡單的就是發(fā)放購物券，使消費者能夠購買固定數(shù)量的受控商品。比如說，每個汽車司機得到允許他購買一套新輪胎的購物券。政府配給解決了一些由價格管制造成的短缺。由于發(fā)放的購物券必須和產(chǎn)量相當，生產(chǎn)者不能再輕易地把他們的產(chǎn)品轉移到黑市了；發(fā)貨人接受賄賂以及要求捆綁銷售的激勵也小了；因為只能購買很少量的商品，消費者也不再有出高價的激勵。

　　但政府配給也會產(chǎn)生新的問題多層貨架圖片及價格。政府要承擔這樣的艱難職責：調整配給使之適應波動的供求變化，滿足私人消費者的要求。一些情形中，給每個消費者分配同樣多的商品是可行的（城市被圍困期間的面包分配就是一個典型例子），但更多時候，消費者的需求并不統(tǒng)一，甚至大相徑庭，政府配給也不得不面臨這樣的難題。一些司機開車較多，需要買很多汽油，另一些卻開得少。

　　一種解決辦法依據(jù)每個消費者的具體情況調整配給多層貨架圖片及價格。內科醫(yī)生和推銷員會得到額外的汽油配給。在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國的公眾委員會（community boards）就有權向有特殊需求的個人發(fā)放額外的配給。但是這個計劃中，偏袒和腐敗的危險，尤其在愛國主義精神削弱的時候，是很明顯的。一種改善這些問題的方法是允許購物券自由交易。這給那些出售多余購物券的消費者帶來了收入，同時也提高了買入購物券的消費者的福利。但白市（官方市場）不能鼓勵生產(chǎn)者增加產(chǎn)出，要結束這種情況只有取消價格管制。

　　看到價格管制帶來的種種問題，我們會問為什么價格管制還會被實行，為什么有時價格管制甚至會保持相當長的時間多層貨架圖片及價格。答案是（在某種程度上），大眾通常不能看到價格管制與它們所產(chǎn)生的問題之間的聯(lián)系。生產(chǎn)商取消低價格生產(chǎn)線通常被理解成是對窮苦大眾的冷漠無情而不會被理解成是價格管制的結果。但價格管制確實總能惠及一部分消費者，他們會強烈要求公眾的同情并且在任何情況下都極力游說政府實行價格管制。最低工資會造成不熟練工人的失業(yè)，但它確實提高了仍然保有工作的貧困工人的收入；租金控制使年輕人找到出租的房屋變得更難了，但它確實為那些在價格管制頒布時已經(jīng)租到房子的人們控制了房租。

　　當公眾警覺到通貨膨脹將要失控時，政府就會實行物價總水平管制（在多種商品上都實施價格管制）多層貨架圖片及價格。在20世紀，戰(zhàn)爭通常是實行物價總水平管制的原因。那時，價格控制產(chǎn)生的積極的心里影響，至少在短期，可以說遠遠超過短缺、官僚主義、黑市、配給造成的損失。通貨膨脹率的飆升會造成瘋狂搶購、罷工以及人們對那些被認為是受益于通貨膨脹的少數(shù)族裔的仇恨，等等。價格管制將緩解這些威脅，尤其在愛國之情使人們都愿意遵守管制時。然而，一旦戰(zhàn)爭結束了，這些好處也就不復存在了。更重要的是，即使是戰(zhàn)爭期間的通貨膨脹，很多也并不是由于搶購，而是由于帶有通貨膨脹傾向的貨幣政策和財政政策造成的。

　　從戰(zhàn)時價格管制抑制了由于貨幣和財政政策的價格上漲的層面上講，價格管制只是把預期的日期推后了，把速率不變的通貨膨脹變成了先慢后塊的通貨膨脹多層貨架圖片及價格。而且，在戰(zhàn)時價格管制之下，表面上的物價指數(shù)穩(wěn)定只是一種幻象。價格管制會帶來的一切問題——排隊、逃避管制、黑市、政府配給，向消費者提高了商品的真實價格，而且這些影響在計算價格指數(shù)時只被部分地考慮到。當價格管制被取消之后，被隱藏的通貨膨脹就會顯現(xiàn)出來。比如說，在第二次世界大戰(zhàn)期間，測量出的通貨膨脹率一直保持在相對低的水平。但是當價格管制被取消之后，從1945年12月到1946年12月，物價指數(shù)飛漲了18個百分點，為二十世紀年漲幅最大。

　　用物價總水平管制來控制通貨膨脹是十分困難的，這部分是因為有些商品的價格會不可避免地失去控制多層貨架圖片及價格。有時會有意識地允許一些商品不受價格管制。只管制一些商品（比如鋼鐵、小麥、石油）價格的原因是這些商品至關重要，控制住它們的價格就能控制整體物價水平。但需求傾向于從被管制的部門轉移到未被管制的部門，結果就是未被管制的部門物價上漲比先前更快。資源分配會根據(jù)物價改變，對于未被管制部門的供給將會增加，當然代價是提供給被管制的部門的供給減少。因為原來的被管制部門包括很多重要的原料生產(chǎn)企業(yè)，這些原料產(chǎn)出的減少，會帶來令人十分焦躁的局面。這樣，如果價格管制持續(xù)的時間很長，原本只想控制某些物品價格的政府會把它演變?yōu)槿娴膬r格管制。這正是美國在第二次世界大戰(zhàn)中的情況。

　　困擾著物價總水平管制的第二個問題是一個權衡取舍的問題，是要一個簡單的，看起來又很公平的計劃呢，還是要一個有足夠彈性來維持表面上的效率的計劃呢？簡單，要求保持大多數(shù)物價不變；但效率，要求頻繁的調整多層貨架圖片及價格。而且相關價格的調整，使官方的管制要服從于沒完沒了的游說和關于不公平的抱怨。第二次世界大戰(zhàn)中的美國，這種矛盾就尖銳地凸顯了出來。一開始，相關價格頻繁地調整，這是經(jīng)濟學家們的建議，他們相信為了避免潛在的短缺和某些市場的扭曲，這是必須的。但是越來越多的投訴聲稱這項計劃是不公平的，它并沒能阻止通貨膨脹，并且導致了1943年羅斯?？偨y(tǒng)著名的“堅守防線（hold-the-line）”指令，凍結了大多數(shù)物價。不論它作為經(jīng)濟政策有怎樣的缺陷，這項指令本身是容易理解也是容易向公眾推廣的。

　　在和平時期施行價格管制很有可能是為了使通貨膨脹率的降低變得容易些多層貨架圖片及價格。在很長時間的通貨膨脹后，如果引進一項緊縮的貨幣政策來減緩通貨膨脹，很多物品的價格還會以較高的速率持續(xù)上漲一段時間。尤其是工資還會持續(xù)上漲，因為勞動合同是長期的或者工人并不能立刻感知到政策的變化。這樣就又反過來提高了失業(yè)率，減少了產(chǎn)量。用禁止工資上漲超過新的需求和價格的辦法，價格管制可以減少通貨緊縮的代價。

　　價格管制的目的

　　對自然壟斷行業(yè)的價格管制主要服務于以下目的：

　　1、保護消費者利益

　　保護消費者利益，促進社會分配效率的提高多層貨架圖片及價格。根據(jù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性，在成本劣加性范圍內，由一家企業(yè)提供產(chǎn)品（或服務）比多家企業(yè)提供相同數(shù)量的產(chǎn)品具有更高的生產(chǎn)效率，這樣，在這些行業(yè)，就通常由政府特許由一家企業(yè)進行壟斷經(jīng)營。但由于處于壟斷地位，在缺乏外部有效約束的情況下，壟斷企業(yè)作為市場價格的制定者，就可能通過制定壟斷價格，把一部分消費者剩余轉化為生產(chǎn)者剩余，從而扭曲社會分配結構，降低消費者福利水平。對企業(yè)價格進行管制，以保證消費者福利水平，就成為政府進行價格管制的重要目的。

　　2、促進自然壟斷產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)和經(jīng)營效率

　　政府對自然壟斷產(chǎn)業(yè)進行管制，實質上是在這種不存在競爭或只存在較弱競爭的產(chǎn)業(yè)領域，建立一種類似于競爭性和機制的企業(yè)經(jīng)營體制，既實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益，同時又刺激企業(yè)不斷進行技術和管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)和經(jīng)營效率多層貨架圖片及價格。

　　3、維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

　　自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有投資最大，投資回收期長的特點，同時，社會經(jīng)濟發(fā)展對自然壟斷產(chǎn)業(yè)的需求具有不斷增大的趨勢，這就需要自然壟斷產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不斷進行大規(guī)模投資，以保證滿足不斷增大的社會需求，而面對這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的內在特征，政府在制定自然壟斷產(chǎn)業(yè)管制價格時，就要保證有利于使企業(yè)具有一定的自我積累能力，能夠不斷進行大規(guī)模投資，不斷提高產(chǎn)業(yè)供給能力多層貨架圖片及價格。